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　　2017年，京津冀三地人才工作领导小组联合发布了《京津冀人才一体化发展规划(2017—2030年)》(以下简称《规划》)。这是我国首个跨区域的人才规划，也是首个服务国家重大战略的人才专项规划。

　　《规划》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照服务协同发展、加强对接互补、实现联动融合、推进链接共享、坚持重点突破的基本原则，明确了以支撑京津冀协同发展战略实施为出发点，以人才一体化发展体制机制改革及政策联合创新为主线，以京津冀人才一体化发展重大任务、重点工程为抓手，大力推进人才一体化发展，打造京津冀协同发展新引擎的总体思路。

　　《规划》提出京津冀人才一体化发展的远期目标是：到2030年，三地区域人才结构更加合理，人才资源市场统一规范，公共服务高效均衡，人才一体化发展模式成熟定型，人才国际竞争力大幅提升，基本建成“世界高端人才聚集区”。

　　人才一体化布局适配京津冀协同发展空间布局

　　《规划》根据中央《京津冀协同发展规划纲要》和《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神制定，与《京津冀协同发展规划纲要》明确的“一核、双城、三轴、四区、多节点”空间格局相呼应，提出“一体、三极、六区、多城”的总体布局。

　　“一体”即打造区域人才一体化发展共同体。“三极”即围绕全国科技创新中心建设，把北京打造成创新型人才聚集中心，形成京津冀原始创新人才发展极；围绕全国先进制造研发基地建设，把天津打造成产业创新人才聚集中心，形成京津冀高端制造人才发展极；围绕河北省转型发展需要，发挥雄安新区创新发展示范作用和石家庄承接转化带动作用，形成京津冀创新转化人才发展极。“六区”即以东部滨海发展区为载体，建设产业人才发展示范区；以西北部生态涵养区为载体，建设生态环保人才发展示范区；以中部核心功能区为载体，建设临空经济高端人才发展示范区；以雄安新区为载体，建设高端创新创业人才发展示范区；以南部功能拓展区为载体，建设科技成果转移转化人才发展示范区；以“通武廊”(通州、武清、廊坊)毗邻区域为载体，建设京津冀人才一体化发展综合示范区。“多城”，即以京津“双城”人才联动带动石家庄、唐山等区域性中心城市和张家口、承德等节点城市人才联动。

　　“五大任务”破解“四个不适应”

　　推进京津冀人才一体化发展是实现京津冀协同发展的重要保障。在三地人才一体化进程中，存在着区域人才结构与协同发展功能定位不适应、区域人才国际化发展水平与打造世界级城市群目标不适应、人才一体化发展体制机制与提升区域人才竞争力的要求不适应、人才公共服务水平与区域人才一体化发展要求不适应的问题。

为破解“四个不适应”的问题，《规划》提出了构建区域人才发展新格局、抢占世界高端人才发展制高点、创新区域人才发展体制机制、构筑区域协同创新人才共同体、打造区域人才政策新优势5项重点任务，并细化为16项具体任务。着眼于解决区域人才结构不合理的问题，提出了实施“北京中关村—天津自贸区—河北雄安新区—石保廊全面创新改革试验区域”人才联动计划、实施“人才帮扶”项目、打造京津冀人才发展新引擎等措施。着眼于解决人才国际化程度不高的问题，提出了共建国际高端人才发展平台、实施海外高端人才特聘岗位制度、绘制海外高端人才地图、优化人才国际化区域品质等措施。着眼于解决人才一体化发展体制机制不健全的问题，提出建立一体化的人才评价机制、跨区域合作利益分配机制和激励机制、人才社会组织联动机制等措施。着眼于解决公共服务资源配置不均衡的问题，提出推动社会保险互通、教育医疗资源共享，建立人才公共服务跟随机制、区域创新人才公共服务平台等措施。

新乐市的市场概况

新乐市是河北省辖县级市，石家庄市代管。位于河北省西南部。总面积524平方千米。总人口50万人（2012年末）。全市辖1个街道、8个镇、3个乡（其中1个民族乡）：长寿街道、化皮镇、承安镇、正莫镇、南大岳镇、杜固镇、邯邰镇、东王镇、马头铺镇、协神乡、木村乡、彭家庄回族乡。市政府驻长寿街道长寿路65号。

新乐市在春秋时叫新市。西汉景帝二年，置新市县，县址在今正定新城铺附近。王莽时改为市乐县。西晋南北朝时期曾名新乐。隋开皇帝十六年，改新市为新乐县。1939年初藁城、新乐、正定三角地区成立藁正新联合县政府。1940年藁正新联合县政府撤销，原新乐部分地区归新乐县，政府设在车固。

1945年县政府由车固迁往东王、楼底。1947年3月，县政府由东王迁往承安铺，归属定县专区。1954年新乐划归石家庄专区，1958年4月县政府由承安铺迁至东长寿，7月与行唐合并仍称新乐县。1961年又与行唐分开，恢复原建制。1992年10月8日，经国务院批准，撤销新乐县，设立新乐市。

2000年第五次人口普查，新乐市常住总人口439644人，其中：长寿镇112917人，化皮镇21417人，承安镇67936人，正莫镇20000人，南大岳镇19601人，杜固镇27372人，邯邰镇66547人，东王镇26790人，协神乡37524人，木村乡20663人，彭家庄乡18877人。

2002年，新乐市面积525平方千米，人口约44万人，市政府驻长寿路65号，辖1街道、8个镇、2个乡、1个民族乡，10个社区、160个行政村。

2010年第六次人口普查，新乐市常住总人口487652人，其中：长寿街道99347人，化皮镇21279人，承安镇73149人，正莫镇21377人，南大岳镇20105人，杜固镇31354人，邯邰镇72633人，东王镇28317人，马头铺镇40010人，协神乡39014人，木村乡20750人，彭家庄乡20317人。

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北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市地缘相近，三地区域间人员流动十分紧密。近年来，三地立足协同发展大局，不断创新引才育才举措，实施人才交流互联互通、评价互准互认、结果共用共享，加大人才交流合作，携手共建通武廊区域人才一体化发展示范区，打造推动高质量发展的“强引擎”。

2019年4月，“通武廊人力资源服务业协同发展示范区”正式揭牌成立，三地将协商探索建立区域一致的人力资源服务政策保障环境。

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